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记“全国模范检察院”——安宁市人民检察院

发表时间:2019-02-13  来源:安宁文明网

  日前,安宁市人民检察院荣获“全国模范检察院”奖牌。获得“全国模范检院”至高荣誉,是安宁市人民检察院多年来凝心聚力、锐意进取、团结拼搏的结晶。近年来,安宁市人民检察院认真履行司法办案和检察监督主业,探索和实践出具有地方特色和时代风采的“安宁模式”,先后荣获全国文明单位、全国先进基层检察院、最高检首届“守望正义—群众最满意的基层检察院”提名奖等14项国家级和50项省市级荣誉。

用匠心守护初心。岑涔/摄

  全国首创 “绿色处罚机制”

  从市区出发前往八街街道方向,汽车在崎岖的山路上颠簸了一个小时,细雨朦胧中,车木河水库映入眼帘,这是安宁市最大的水库,也是安宁市所有居民饮用水来源。以前,就在水库上游的车木河村还居住着72户村民,生产生活垃圾让水源地无法得到保护。2013年8月,安宁市先后投入1.2亿余元用于车木河村整村搬迁,并采取多项措施明确水库水源区保护。如今,在原来的村址上可以看到,“生态修复公益林”的纪念碑高耸在侧,水库上游环山1294亩的土地范围内,原来的荒山已经恢复成林地。

  2012年,市检察院在全国首创了“绿色处罚机制”,由安宁市林业局、安宁市检察院办理的涉林破坏环境资源类犯罪案件的涉案人员和企业,主动缴纳生态修复费,安宁市林业局按规划建设了这片山林。

  据悉,2010年3月,市检察院成立环境资源检察科后就负责办理禄劝、富民、晋宁、安宁4县(市、区)的环境资源类犯罪案件。但在办理案件中,该院发现,往往是案件办结了,被破坏的生态环境资源仍得不到修复。2012年,该院办理了杨某非法占用农用地一案,探索出“绿色处罚机制”:与当事人协商,通过植树、植苗等方式,在损坏原址或案发地,对森林资源实施植被恢复,在原地没有恢复原状的条件下,经检察机关发出建议后,由当事人主动到市林业局缴纳植被恢复费,或者由检察机关提起刑事附带民事诉讼,经法院审理判决当事人向安宁市林业局赔偿植被恢复费。之后,在市检察院的监督下,市林业局使用收取的植被恢复费,选定第三方在异地种植树木或树苗,并验收续管。

  在“绿色处罚机制”的指引下,2012年,市检察院在禄劝县云龙水库水源保护区建立了全国首个植树造林警示教育基地。2013年,占地面积更大的车木河水库生态修复公益林建成。2014年制定了《安宁市人民检察院关于办理公益诉讼案件的规定》。2016年4月,该院牵头在市环境保护局成立“两法衔接”检察官办公室,与市环保局、国土局、林业局等10余家单位,建立了环境资源执法联席会议、事件通报、案件移送制度。截至目前,该院办理涉及破坏环境资源领域的各类犯罪案件210件、407人。

  全国推广公益诉讼的“安宁经验”

  2018年6月21日,市检察院民行部门在履行职责中发现,通仙桥村委会坝塘附近有私自倾倒垃圾的情形,特别是腐烂的菜叶等气味刺鼻,部分垃圾沉入水中,使水体颜色变黑且气味异常,严重污染环境。在发现该情况后,市检察院高度重视,要求相关单位和部门及时进行整改,环保、水务、林业、国土、金方街道等相关单位和部门到现场查看并召开现场办公会。在基本事实核实清楚的基础上,该院迅速启动行政公益诉讼诉前程序。在检察建议督促下,15日内整改完毕。

  这是市检察院开展公益诉讼的一幕。正如该院杨志刚检察长所说,“做好公益诉讼工作,关键在行动,要走到办案现场去,办出效果,真正推动公益诉讼工作的开展。”

  近年来,市检察院支持提起了全省首例破坏生态植被环境公益诉讼,首次在全省以原告身份提起保护生态环境刑事附带民事诉讼;2次向涉案行政机关发出诉前检察建议,促使该行政机关从2家违法企业收回国有土地,其中一件被最高检作为首批公益诉讼典型案例在《检察日报》进行全国宣传。去年,公益诉讼工作经验在全省作为典型推广并由省院推荐与其它省市院进行交流。近期,针对享誉全国的安宁温泉近年来水资源管理混乱的问题,立办了20件具有较大影响的水资源行政公益诉讼系列案件。针对“美团外卖”“饿了么”等网络餐饮平台管理不到位的情形,启动公益诉讼监督程序,全国首例邀请“美团外卖”北京总部食品安全官参加公开听证,促进检察机关、行政机关和企业就维护食品安全达成共识,有效维护“舌尖上的安全”。

  司法救助与法律援助

  传递法治温度

  “唉,这起交通事故本想请个律师帮我打官司,可家里这个情况又请不起律师,你们能帮我想想办法吗?……”面对被害人家属胡某某无奈的叹息,控申科的检察人员也陷入了沉思。

  2018年4月初,市检察院控申科检察人员从公诉部门获悉在一起交通肇事案件中,被害人原本家境贫困,又因发生交通事故导致家庭生活陷入困境急需救助的情况后,及时启动救助程序进行了实地调查。2017年12月28日,家住安宁市县街街道办事处县街村村民胡某某的妻子张某某在耳目村委会九公里处被肇事者驾车碾压当场死亡。胡某某家庭为该村低保户,其妻子张某某(被害人)为叁级精神残疾,儿子胡某也是叁级精神残疾,一家三口靠务农及胡某某在街道修鞋、打零工为生,其家境原本极其贫困。张某某遭遇交通事故死亡后,更让贫困的家庭雪上加霜,妻子丧葬费、赔偿费、儿子抚养费的赔付让胡某某心力交瘁。

  在实地调查了胡某某家庭现状后,市检察院控申科检察人员及时向院领导汇报,在争取院领导的支持后与市司法局进行了沟通协调,为胡某某申请法律援助中心指派律师提供法律援助,同时启动司法救助程序向市政法委进行申报,为胡某某申请司法救助金以缓解家庭压力。

  “急群众之所急,想群众之所想,努力为群众解决困难”,这是安宁市检察院2017年10月设立安宁市法律援助中心人民检察院法律援助工作站以来的第一个申请法律援助的案件,是对习近平总书记在中央政法工作会议上提出的“决不允许让普通群众打不起官司”重要指示精神的贯彻落实,也是市检察院开展司法救助与法律援助一站式对接全新工作机制的有益探索。通过司法救助与法律援助的无缝衔接,真正让困难群众和特殊案件的当事人切实感受到司法的人文关怀和法律的公平正义。

  风正潮平,自当破浪扬帆;任重道远,更需策马扬鞭。站在新的起点上,市检察院不断向着更宏伟的目标迈进,谱写检察事业的华彩篇章,让“安宁检察”品牌更加熠熠生辉!(来源:今日安宁 李艳梅)

责任编辑:李劲松
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